肇庆国家高新区

• 【投资肇庆】2014年肇庆市高要市政府工作报告

  2014年4月2日在高要市十六届人大五次会议上高要市市长施东红各位代表：我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，按照肇庆市委、市政府对高要提出的“更加积极、更加进取，在肇庆‘两区引领两化’中发挥更加重要作用”的要求，坚持“三产互动、三化并进”发展战略，全力抓发展、促转型、惠民生、保稳定、促和谐，圆满完成了市十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们坚持科学发展，着力加快转型升级，经济发展提质增效。经济实力进一步提升。地方生产总值和公共财政预算收入总量继续稳居肇庆市各县（市、区）首位。全年实现地方生产总值346.08亿元，同比增长13.8%；公共财政预算收入23.05亿元，同比增长19.9%，其中税收收入14.23亿元，同比增长17.4%，拉动公共财政预算收入增长10.98个百分点；规模以上工业总产值893.85亿元，同比增长22.2%；规模以上工业增加值212.79亿元，同比增长21.8%；全社会固定资产投资总额211.73亿元，同比增长23.1%；社会消费品零售总额76.37亿元，同比增长12.9%；社会各项存款余额233.8亿元，同比增长17.1%；社会各项贷款余额131.2亿元，同比增长25.7%；新批合同外资6.28亿美元，同比增长9.8%；实际利用外资2.52亿美元，同比增长18.3%；外贸进出口总额8.06亿美元，同比增长11%；农业总产值92.94亿元，同比增长2.5%。我市被评为2013年度“中国中小城市综合实力百强县（市）”、“中国最具投资潜力中小城市百强”、“中国最具区域带动力中小城市百强”，连续两年成为广东省唯一同时获得以上三项荣誉的县（市），连续三年进入广东县域经济综合发展力前五强。转型升级取得新突破。坚持以工业为主战场，推动三产互动发展，三次产业比重由2012年的19.3：55.21：25.49优化为18.2：57.6：24.2。肇庆市（高要）汽车零部件产业园获省政府批复，成为全省6个汽车零部件产业园之一。成功举办两次汽车零部件招商推介会，一汽四环集团、广汽传祺集团旗下的一批汽车零部件配套企业签约落户。工业龙头企业进入全省先进行列，广东鸿图科技公司列全省500强企业第300位，广东萨米特陶瓷公司列全省制造业百强企业第43位，广东天龙油墨公司成为院士专家企业工作站。新增22家规模以上工业企业。综合整治全市33家陶瓷企业，推动陶瓷企业加快转型升级。五金国际商贸城、黄金产业园和中加金谷规划建设加快推进。制定实施现代农业发展五年计划，加快转变农业生产经营方式，扶持26家农业龙头企业、327家农民专业合作社发展壮大，活道镇“活仙葛”牌粉葛成为我市第一个通过国家绿色食品认证的农产品；引 入民资成立董福行巴戟天种植及技术推广专业合作社，建立南药生产、加工基地，推动南药产业化发展。加强政银企合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难 问题。加大扶持引导力度，商贸流通、金融信贷、信息科技等现代服务业加快发展。北大未名健康产业园、宋隆小镇“中国生态颐养基地”动工建设。房地产业稳定 有序发展，商品房销售额26.39亿元，同比增长48.4%。重点项目引进建设成效明显。落实项目建设责任制，推行一线工作法，以协调推进、现场办公、督查督办等方式，推动大项目引进建设。全年共引进项目73个，其中外资项目11个，民营项目62个；投资5000万元以上项目35个，投资1亿元以上项目19个。年内动工建设项目44个、投产项目14个。12 个纳入肇庆市重点督导项目完成投资43亿元，完成年度投资计划100.7%。省天然气管网 一、二期工程基本完成。肇庆新天衣公司高分子材料、肇庆电机、佛 威精密机器数控机床项目进入试投产阶段。大唐国际热电冷联产、禾惠电子、羚光电子新材料、鸿劲金属铝业、飞亚实业三期等项目动工建设。一统服饰、南虹化工 等16个增资扩产项目完成投资19亿元。一年来，我们坚持城乡统筹，着力抓好城乡规划建设，城市扩容提质取得新成效。城市规划建设迈出新步伐。突 出“综合开发、以产兴城、产城互动”的综合运营城市理念，加快“两城”建设。规划建设西江新城、江滨新城等城市综合体，推动城区往南拓展；以紫云大道两侧 的生态新城、中加金谷等项目为依托，规划建设紫云新城，推动城区往东扩展。广肇高速莲塘出入口、江肇高速刘村连接线、省道362莲金线金利至富湾段等一批 城市交通基础设施建设（改造）工程加快推进。积极配合广佛肇高速、阅江大桥、肇庆西江大桥加固等一批省、肇庆市重点交通基础设施项目建设。“城镇建设大行 动”取得显著成效，106个城镇建设项目有27个竣工、79个正在加快建设，其中回龙宋隆小镇、白土富士花园和金利金南豪庭等项目进度较快，成效明显。城镇环境持续改善。清查打击违法用地、违法建设、违法采矿专项整治行动取得良好成效，全市共立案查处“三违”案件205宗。开展城乡环境卫生大整治，城乡环境明显改善，顺利通过省卫生城市复审。市城区生活垃圾无害化处理率达到100%。完成10个工业项目工程减排和31个农业项目治污减排任务。45家企业完成污染源综合治理，39家企业完成清洁生产审核。工业集聚基地环境综合整治加快推进。完成金利、白土2个污水处理厂管网建设；市城区污水处理厂二期以及禄步、金渡、小湘、大湾等污水处理厂动工建设。加快林业生态建设步伐，完成造林3.8万亩、生态景观林带2000亩和森林碳汇工程3000亩。新农村建设有新面貌。开展规划、法律、科技“三进村”活动，在 全省县级市中率先启动“规划进村”工作，完成20个行政村的规划编制。完成1个名镇、11个名村和23个示范村创建任务。南岸街道坦场村、活道镇塘苟村创 建成为肇庆市生态村。创建省卫生镇1个、省卫生村24个、生态文明示范村25个。全面推进肇庆市幸福村居示范县创建工作和幸福村居示范片建设规划工作。开 展“美丽乡村，环卫先行”农村清洁工程和“一镇一站，一村一点”建设，镇（街道）全部建成生活垃圾转运站，自然村基本建成生活垃圾收集点。启动省小型农田 水利重点县项目建设，金利、宋隆2个大型泵站更新改造项目和高标准农田建设项目按计划推进。在全省县（市）中率先开展“水利建设日”活动，充分调动社会各 方力量参与水利建设，建立水利建设长效机制。完成3宗农村饮水安全工程、80个台区低压电网改造、76公里农村道路硬底化等农村基础设施建设。“村改居” 工作扎实推进，45个村完成“村改居”，城镇化率提高到56.02%。一年来，我们坚持以人为本，着力加大民生保障力度，社会建设再上新水平。人民生活持续改善。人均生产总值44952.5元，同比增长12.7%；城镇居民人均可支配收入22536.8元，同比增长10%；农民人均纯收入14610.52元，同比增长12.6%。公共财政用于11类民生支出21.85亿元，占公共财政预算支出的66.89%，同比增长18.55%。 十件民生实事全面完成年度任务。城镇新增就业7200人，城镇失业人员再就业2300人，城镇登记失业率2.49％，农村劳动力技能培训6713人，转移 就业6200人。启动388套保障性住房建设，筹集、新建公共租赁房238套和150套。社会保险各项待遇按时足额发放，发放率100%。新建平价商店6 家，发放临时价格补贴135.61万元，完成南岸中心市场标准化惠民工程建设。新开通3条环城区和3条农村公交线路。124个20户以下自然村有线电视 “村村通”工程加快建设。新一轮“双到”扶贫开发累计投入资金2585万元，帮扶贫困户1450户5666人。社会事业蓬勃发展。全 面启动教育现代化先进市建设。高考实现“十连冠”，莲塘镇创建成为省教育强镇，全市实现教育强镇全覆盖。实施山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴 制度。开展扶贫助学活动，资助贫困学生9182人次，发放资助金额475.87万元。市、镇、村三级公共文化设施配套进一步完善，全市352个行政村（社 区）实现农家书屋全覆盖，其中51个行政村（社区）成为省的示范点；市图书馆被评为国家一级图书馆，市文化馆新馆按国家一级标准完成建设。对大湾镇、白诸 镇2所卫生院业务用房实施改造建设；全市医疗卫生单位在职和退休人员全部纳入企业职工养老保险统筹。102个行政村（社区）完成“计生示范百村工程”创建 工作，人口计生工作继续保持“国优”水平。我市荣获“全国科技进步考核先进县（市）”、“全国群众体育先进单位”等称号，成为国家知识产权试点城市。武装、人防、工会、老干、物价、法制、打假、打私、统计、对台、气象、保密、档案、妇儿、体育、旅游、安全生产、应急管理、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、粮食储备、食品药品监管、质量监管、地方志、残疾人等工作取得新成效。一年来，我们坚持转变职能，着力加强政府建设，行政效能显著提升。民主法治建设不断加强。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，严格执行向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报工作制度，共办理市人 大代表意见、建议53件，市政协委员提案44件，办复率100%。进一步推进法治政府建设，制定了市政府依法行政工作定期报告制度和行政应诉、行政复议答 复工作规则。落实行政执法责任制，抓好行政处罚自由裁量权规范工作，确保行政执法行为合法合理、公平公正。进一步健全规范性文件合法性审查制度和备案审查 制度。深入推进政务公开、网络问政工作。全面完成普法各项任务。加强社会治安综合治理，创建平安高要，全市社会大局和谐稳定。行政体制改革不断深化。稳 妥推进行政审批制度改革，调整审批事项85项，行政审批事项压缩19.6%。开通高要网上办事大厅，722项服务事项可在线申办，实现与省、肇庆市政务服 务事项目录系统数据同步，70%以上行政审批事项达到一级网上办事深度。建立了网上行政审批“便民通”服务系统，实现镇级社会综合服务平台全覆盖。全面完 成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构改革。机关作风不断改进。贯彻落实中央“八项规定”，深入开展“为民办事问民意”、“实干兴市、提高执行力、加快高要发展”活动，大力整顿“四风”，干部队伍执行力不断提高，政风行风进一步改善。严格落实中央厉行节约有关规定，“三公”经费支出达到上级“零增长”的要求并逐年下降。完成清理办公用房和停止新建楼堂馆所自查自纠工作。深入开展领导干部接访下访活动，共接待群众599批2164人次。行政监察和审计监督得到强化，惩治和预防腐败体系建设进一步加强。各位代表！过去一年，我 市取得的成绩是在上级党委、政府和市委的正确领导下，在历届班子打下的基础上，全市干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向一直关 心、帮助和支持市政府工作的人大代表、政协委员和全市广大工人、农民、知识分子、外来投资者、异地务工人员、人民武装官兵、武警消防官兵、人民警察、民主 党派、工商联、人民团体以及社会各界人士致以崇高的敬意！向长期关心支持高要发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人表示衷心感谢！在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到，工作中还存在着不足和薄弱环节。一是转型升级任务艰巨。工业经济主要依靠传统产业，大部分企业生产经营粗放，竞争力不强。三产关联度不高，新型产业发展仍处于起步阶段；农业现代化、集约化、规模化程度不高；商贸服务业和生产性服务业发展相对滞后，产城融合有待进一步加快。二是缺少辐射带动力强的大项目。投资额大、科技水平高、带动力强的大项目还比较少，特别是缺少产业大项目，未能形成新的经济增长点和支撑点。三是机关作风有待改进。少数干部工作作风、工作方法未能适应新形势、新任务的要求，行政效能建设仍需进一步加强。四是社会保障水平有待进一步提高。基本公共服务与群众要求还存在一定差距。对于这些问题，我们要站在科学发展的高度，本着对人民高度负责的态度，采取强有力的措施认真加以解决。2014年工作安排2014年，我市经济社会发展的指导思想和总体要求是：坚 持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委 十一届三次全会、肇庆市委十一届四次全会和市委十二届五次全会的统一部署，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，以推进改革发展为核心，以提 高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求快、改革创新，打基础、稳增长，促转型、增效益，惠民生、创和谐，重承诺、抓落实，在实现幸福美丽“高要梦”的征 程中迈出坚实步伐。今 年经济社会发展主要预期目标是：地方生产总值增长13%，人均生产总值增长10.4%， 一、 二、三产业增加值分别增长3%、18.9%和6.3%，规模以 上工业增加值增长20%，公共财政预算收入增长16.5%，全社会固定资产投资总额增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%， 实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长9.5%，农民人均纯收入增长11%，人口出生率和自然增长率分别控制在肇庆市下达的计划指标以内，城 镇登记失业率控制在2.6%以内，完成节能减排任务要求。围绕上述指导思想和工作目标，重点抓好五个方面的工作。 一、加快转型升级，增创科学发展新优势抓好园区平台建设。加 快建设汽配、五金、化工、游艇航空“四大基地”，推动园区扩容增效。重点推进肇庆市（高要）汽车零部件产业园规划建设，尽快申报成为省级产业转移工业园， 力促已落户园区的一汽四环集团、广汽传祺集团等汽车零部件企业加快动工建设。加强与广东省恒健投资股份有限公司等大财团合作，推进8平方公里汽配启动区开 发建设。以五金国际商贸城、肇庆高要汽配五金物流园规划建设为拉动，加快五金企业转型，形成汽配五金产业链条。积极引入民营资金，扎实推进金淘瀚和、活道 精细化工、白诸新荣昌环保产业集聚基地规划建设，综合运营化工环保园区。加快建设肇庆西江金帆游艇度假区、通用航空产业园，打造游艇航空产业基地，培育新 的经济增长点与消费热点，拉动城市旅游等第三产业发展。扶持壮大主导产业。实施高成长性企业“倍增工程”，协调解决好骨干企业用地、用工、融资等实际问题，建立产学研协同创新机制，引导企业运用信息技术、科技创新、价值链提升等手段，提高工艺设计、自主研发能力，推 动鸿图科技、鸿泰科技、天龙油墨等15家重点骨干企业进一步做大做强。大力推进华锋电子、春晓食品、鸿劲金属铝业等企业增资扩产项目建设。鼓励民营资金参 与融资平台建设，创新企业金融服务方式，大力拓宽直接融资渠道。促进中小微企业扩产增效，扶持一批企业发展成为规模以上企业。引导企业突破传统发展模式， 走转型发展之路，利用已有土地、厂房等资源，发展先进制造业、高新技术产业。加快项目引进建设。坚 持以项目为推动，抓好一批重点工业项目、基础设施项目和重大城建项目建设，增强发展后劲。加快大唐国际热电冷联产、禾惠电子、北大未名健康产业园等一批重 点产业项目建设，进一步夯实产业发展基础。加大招商选资力度，着力引进国内外知名企业、优质产业项目和现代服务业项目，扶持发展电子商务、物联网应用、健 康养生等新经济、新业态。坚持环保和效益两条底线，建立严格的投资项目准入和管理机制。 二、完善城市功能，加快新型城镇化步伐加快城市扩容提质。坚持以产城融合为重点，以人的城市化为核心，推动城市扩容建设、提质发展。抓好城市各项控制性详细规划、专项规划的编制工作，以规划为引领，突出城市功能完善和拓展，构建科学合理的城市发展新格局。加快“两城”建设，推动城区东扩南拓，拉大城市框架。以生态新城、紫云新城建设为基础，规划建设烂柯山生态宜居城市走廊，打造城市建设新亮点。继续抓好“城镇建设大行动”，加快推进禄步凯骏都会、金利时代广场、蛟塘尚德家园等城镇项目建设。加强城镇基础设施建设。全力配合阅江大桥、广佛肇高速高要段工程建设，加快建设广肇高速莲塘出入口、江肇高速刘村连接线、高要大道等一批交通基础设施。推进和谐广场建设和市城区污水处理厂升级改造，抓好部分居民小区硬底化和排水改造工程，规划建设金渡紫云森林景观大道。加快推进220千伏庆南和110千伏横江、天资、白洞、象山等输变电工程。继续推进城乡环境卫生大整治，改善城乡卫生环境。加强生态环境保护。全面推进“煤 改气”、“油改气”，突出抓好陶瓷、印染等重点行业整改升级和达标排放，坚决淘汰关闭不符合环保排放要求的重污染企业。强化禽畜养殖等行业主要污染物排放 总量控制。实施最严格的水资源管理，推进应急备用水源建设。加强重金属污染防治。加快市城区污水处理厂二期以及禄步、金渡、小湘、大湾污水处理厂建设。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，进一步深化城乡建设用地增减“双挂钩”，加快推进“三旧”改造，积极盘活闲置低效土地。 三、推进农业现代化，增强农村发展活力优化农业产业布局。推进优质水稻、禽畜、蔬菜、水产品、花卉苗木、珍贵林木、农林特产、优质水果等基地建设，集约化、规模化发展特色农业。推进“菜篮子”基地建设，打造11.8万亩蔬菜走廊。规划大湾、蚬岗、回龙、白诸等镇为都市农业与村镇发展区，重点发展特色现代农业，并重发展工业，拓宽城镇空间，引导农业人口逐步向城镇转移。江北片区重点发展“一乡一品”特色农业、生态旅游业和高山有机农业，建设生态屏障保护区、生态公益林保护区、水源涵养区、人与自然和谐相处示范区。抓好农业示范带动。以山区镇为重点，大力推广南药产业化发展模式，建设南药集约生产、加工基地。以农业示范区建设带动农业增产，高标准建设蚬岗2.2万亩优质蔬菜新品种示范区和1万亩粮食高产示范区、蛟塘5000亩珍贵林木示范区、白诸良种生猪繁育示范区、回龙水产品养殖加工示范区，力争优质蔬菜、良种生猪、水产加工园区列入省、国家级现代农业园区。以市场化理念谋划和经营农业，扶持优质大米、水产加工、生猪养殖企业发展壮大，成为农业龙头企业。完善农业良种繁育场配套设施，扩大规模，把农业良种繁育场建成我市农业新品种、新技术展示中心和农业新技能培训中心。培育发展一批家庭农场、种养专业大户和农民专业合作社，带动广大农民从传统家庭生产向现代农业产业转型，构建新型农业经营体系。加强农村基础设施建设。以推动农田水利基础设施建设为重点，加快中小型水库除险加固工程、中小河流治理工程、农田水利万宗工程以及金利、宋隆泵站和中小型机电排灌站改造等工程建设。扎实推进省级农业机械化示范市建设，重点建设3个水稻生产全程机械化示范点和2个机械化插秧整村推进示范点，水稻耕、种、收综合机械化水平达到80%以上。抓好农村饮水安全和电网升级改造工程建设。规范全市农村生活垃圾处理设施运营，建立健全农村生活垃圾处理长效机制。深入开展“规划进村”工作，强化农村基础设施建设和监管。 四、改善民生福祉，提高幸福指数实施十件民生实事。一是提升就业社保水平。新增城镇就业7000人，失业人员再就业1500人，促进创业200人，组织劳动力转移免费培训6400人；完成全市市民社会保障卡发放，基本实现社会保障卡户籍人口全覆盖。二是保障底线民生。落实低保残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度；扎实开展新一轮扶贫开发“双到”工作；建设4个农村养老试点服务站。三是推进保障性住房建设。推进18户水上居民安居工程；建设60套人才公寓、88套镇级医务人员公租房和45套环卫工人公租房；完成150套公租房筹集任务。四是实施乡村道路改造工程。完成农村道路硬底化80公里。五是推进危桥改造工程。实施回龙镇3座、蛟塘镇2座、禄步镇1座危桥改造（重建）工程。六是建设幸福村居。创建省级名镇1个，名村6个，示范村5个；创建省卫生镇1个，创建省卫生村受惠人口23106人；创建2个地级市以上生态村（镇）；创建5个以上肇庆市级生态文明示范村。七是加强防灾减灾建设。推进“平安山区”、“平安西江”气象保障系列工程建设，组织实施农村应急信息广播系统工程（“村村通大喇叭工程”）建设；推进46宗地质灾害隐患点防治。八是推动新一轮绿化高要大行动。建设生态景观林带7162亩、森林碳汇工程2500亩，完成21个村庄的绿化美化。九是加强医疗卫生服务。健全市、镇、村三级医疗卫生服务网络；推行中医药惠民服务，实现全市90%以上镇卫生院能提供中医药服务；继续实施国家免费孕前优生健康检查项目，完成5000对以上国家免费孕前优生健康检查任务。十是加大农业保障建设力度。推进5.2万亩高标准基本农田建设，对金利双金河10公里河段进行清淤、护岸和河堤加固。全面发展社会事业。抓好社保续保扩面工作。巩固教育强市成果，加快推进教育现代化先进市建设，促进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。组织实施文化惠民工程，深入开展“文化三下乡”活动；抓好综合文化站和农家书屋、农村档案室建设，新建或改扩建镇（街道）综合文化站3个以上；推动南岸街道、蛟塘镇、金渡镇、禄步镇文化站成为省一级文化站。全面推进全国第三次经济普查工作。积极配合肇庆市筹备第十五届省运会；建设3个以上乡镇农民体育健身工程，促进群众性体育活动普及到镇村。深化卫生计生改革，完善镇（街道）计生服务所和示范村计生服务室设施，跟进落实“单独二孩”生育政策。加大科普工作力度，提高全民科学素质。落实工会服务维护职工新举措，支持工会实施服务职工工作体系建设。深化平安高要建设。严格落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，建立隐患排查治理和预防控制机制，抓好安全生产、质量监管体系建设，遏制重特大安全事故。加强食品药品监管体系建设，实行食品原产地可追溯制度和质量标识制度，确保食品药品安全。建立健全应急管理体制机制，提高应对各类突发事件能力。切实做好禽流感防控工作。完善综治信访维稳三级平台建设，认真做好信访积案化解和矛盾纠纷隐患的排查调处。深入推进平安高要“十大工程”，扎实开展“大视频”治安监控系统升级改造，完善社会治安立体化防控体系，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。 五、深化行政体制改革，加快政府职能转变推动重点领域改革。加 快政府机构改革，巩固大部制机构改革成果，稳妥推进事业单位分类改革。深化企业登记相关领域审批制度改革，全面完成商事登记制度改革，进一步降低投资创业 准入门槛。深化投资体制改革，按照“非禁即入”的原则拓宽民间投资领域和范围，支持社会资本进入特许经营领域。推动公共资源交易市场化改革，加快市公共资 源交易中心建设，规范土地和矿产权交易、工程招投标、政府采购、国有产权交易等行为。以金利镇为试点，探索实施简政强镇事权改革和产城互动共融发展新模 式。整合现有园区资源，创新园区开发模式。探索通过“土地股份化”改革，以“集体入股国有”的混合所有制形态发展农民股份合作，保障农民的长期利益和长期 稳定收益。改革生态环境保护管理机制，实施差别化污染物排放标准、总量控制指标和差别化准入环境标准，建立市场化节能减排机制。以规划、法律、科技“三进 村”活动为抓手，创新农村管理机制，推动农村居住环境改善、村风民风和谐、经济持续发展和社会大局稳定。提升行政效能。推进权力清单制度改革，编制权力清单目录，制定权力运行图，细化规范自由裁量标准，排查权力风险，落实防控措施和责任追究办法。进一步精简和规范行政审批，提高审批效率，强化审批服务。积极推进行政审批“告知承诺制”，对行政审批进行程序优化和流程再造。自觉接受人大、政协和社会的广泛监督，严格按照法定权限和程序行使权力。修订《高要市人民政府工作规则》、《高要市人民政府议事决策规则》等文件，健全决策机制和程序，推进权力运行公开化、规范化。拓展完善网上办事大厅，全面建成镇级网上办事大厅。进一步加强市、镇（街道）行政服务中心建设，拓展网上受理、并联审批和一站式服务，提高行政效率。提高社会治理水平。加快推行社区网格化管理和社会化服务，构建“镇街-社区-小区-楼栋-居民”五级网络服务体系。培育发展行业管理、公益慈善、社区工作、农业协会等社会组织参与社会治理。支持工会、共青团、妇联等群众团体发挥作用，建设服务型群众团体。改进流动人口、特殊人群、非公有制经济组织和社会组织服务管理，健全信息网络管理和社会治安防控体系，提高社会综合治理能力和科学化水平。全面推进市场监管体系和社会信用体系建设，构建诚信守法的营商环境，打造“信用高要”。大力推进法治建设，加强基层普法宣传和法制教育。加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”，坚决反对“四风”。深入开展党的群众路线教育实践活动，增强党员干部的 宗旨意识，密切联系群众，切实解决关系群众切身利益的问题。健全廉政风险防控机制，从源头上预防和惩治腐败。推进“廉洁高要”建设，创建“廉洁镇村（社 区）”，深化农村“三资”管理。加强公共资源交易监管，抓好建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地招拍挂、农村集体资产交易等重点领域和关键环节的反 腐倡廉工作。强化政务公开，规范政府行为。加强政风行风建设，坚决查处损害群众利益的违法违纪行为，努力营造风清气正的发展氛围。各位代表！我市正处在加快发展的关键时期，让我们在市委的正确领导下，同心同德，开拓创新，扎实工作，为谱写高要经济社会发展新篇章、加快实现幸福美丽“高要梦”而努力奋斗！

  2025-08-23

• 肇庆市化妆品生产许可"零跑动"改革助力招商引资

  近年来，肇庆市持续优化营商环境，通过深化行政审批改革推动招商引资工作提质增效。该市在食品药品监管领域率先推行化妆品生产许可全流程无纸化审批，结合审批结果邮寄服务，实现企业办事"零跑动"，为产业高质量发展注入新动能。 一、首创无纸化审批模式 2016年，肇庆市食品药品监督管理局启动化妆品生产许可电子化审批系统建设。企业通过省级政务平台提交电子材料后，系统自动将数据推送至市级审批端。审批过程中，每个环节的状态变更均通过短信实时推送，申请进度全程可追溯。该模式较传统纸质申报减少材料提交环节，审批周期压缩。 二、构建闭环服务体系 为配套无纸化审批，肇庆市配套推出三项服务：一是开通双向邮寄通道，企业可邮寄补充材料，审批部门寄送许可证照；二是建立智能预审机制，系统自动核验材料完整性；三是设置远程视频核查功能，对需要现场检查的事项采用数字化手段完成。这种"线上提交-智能审批-邮寄送达"的闭环服务，使企业足不出户即可完成许可申请。 三、深化审批标准化改革 肇庆市同步推进审批要件和流程标准化建设，将化妆品生产许可涉及的证明材料精简，取消重复提交的营业执照等材料。通过省级数据共享平台，实现企业基本信息自动调取。审批环节由串联改为并联，材料审核与现场检查同步开展，整体审批效率提升。 四、辐射带动效应显现 此项改革实施后，肇庆市化妆品产业集聚效应增强。多家知名企业将生产基地落户当地，带动上下游配套企业发展。电子化审批产生的标准化数据，也为事中事后监管提供支持，形成审批与监管的有效衔接。 五、持续优化服务功能 当前，肇庆市正拓展"零跑动"服务场景，计划将药品经营许可等事项纳入无纸化审批范围。同时升级智能客服系统，增设材料补正提醒、常见问题自动解答等功能，进一步提升企业办事体验。这项改革已成为当地打造服务型政府的标志性成果。

  2025-08-22

• 肇庆签约项目凸显绿色动能 生态经济成引资新高地

  在区域经济转型升级的关键阶段，肇庆市聚焦可持续增长路径，依托重大经贸活动吸引绿色产业资本密集落地。2016年当地举办的招商引资盛会达成超千亿产业合作，其中以新能源汽车、节能环保为核心的生态经济项目占比逾七成，彰显珠江三角洲西翼城市推动高质量发展的战略定力。 一、绿色产业体系加速成型 国家级高新区成为战略性新兴产业的重要载体。该区域规划的"新能源动力产业小镇"基于全球电动化浪潮，整合研发制造、测试验证、成果转化全链条功能。产业设计涵盖电动交通工具全品类开发，其布局对完善华南地区新能源装备供应网络具关键意义。另投资建设的新能源汽车产业园瞄准智能化生产线，通过核心技术产业化填补区域性产能空白。 二、节能环保领域集群式突破 除新能源汽车外，环保材料研发基地落地多个镇区。针对珠三角制造业绿色升级需求，新型降解材料项目实现吨级量产突破；工业废水循环利用技术获得重大实验室成果转化；建筑节能模块化产品产线较传统模式降低六成能耗，助推本地建材业低碳转型。 三、健康产业融合生态资源 依托北岭山脉生态屏障与西江水资源优势，康养旅游项目构建"医养游学"四位一体模式。禅修康疗中心引进国际康复技术标准，森林温泉度假区融合中医理疗体系，形成辐射大湾区的高端休疗目的地，有效激活生态资本的经济转化效能。 四、先进制造与配套服务协同 智能制造装备项目形成核心零部件本地化供给能力。工业机器人关节减速器项目打破进口垄断，精密轴承研发中心完成三类核心技术专利转化。配套建设的检测认证平台获得国际机构资质互认，为装备出口创造先决条件。 五、创新要素供给体系升级 专项资金引导机制向绿色技术倾斜，省市联动组建风险补偿资金池；实施高层次人才个税奖励政策，工程师职称评审开通绿色通道；组建技术经纪人服务网络，促成高校院所17项环保专利落地转化。 六、多维交通优化区位格局 贵广高铁肇庆东站启用加密至每日44班次，至白云国际机场专线巴士缩短至70分钟。西江黄金水道3000吨级码头扩建工程启动，智能仓储物流中心应用5G定位系统实现江铁联运无缝衔接，运输时效提升四成。 七、空间规划引导产业集聚 划定三大新兴产业用地保护区，推行"标准地"出让改革。改造低效工业园建设花园式厂房，新建产业社区配置专家公寓与双语学校。生态红线内规划科创研发飞地，实现保护与发展空间平衡。 八、绿色金融杠杆效应显现 设立大湾区西岸绿色债券发行中心，光伏电站项目成功发行基础设施公募REITs。环境权益交易平台启动碳汇质押融资业务，首批林业碳汇预期收益质押贷款突破亿元规模。 【实施成效】 重大项目建设周期较原计划平均缩短8个月，环境影响评价通过率提升至98%。清洁能源消费占比提高至三成，单位工业增加值能耗下降指标优于全省均值。技术创新对经济增长贡献率突破六成，验证绿色发展模式的可持续性动能。

  2025-08-22

• 肇庆金融健步行融合知识教育助力城市招商引资发展

  2024年，肇庆市银行业协会联合媒体单位成功举办金融知识进万家携手健步行活动，该活动融合了金融教育普及与户外健身，旨在提升市民风险防范意识，同时优化招商引资环境，为肇庆金融业注入新活力。参与者通过健步行传播金融理念，展示了城市积极开放的投资氛围，间接推动经济高质量发展。 一、金融知识进万家作为全国性教育倡议，由金融监管机构倡导，肇庆积极响应落地实践。此类活动旨在普及金融常识、增强公众风险识别能力。肇庆市作为区域金融中心，长期推动金融安全建设，通过多元渠道宣传反诈知识，保护消费者权益。健步行形式创新了教育模式，结合自然景观，提高传播效率，为金融生态建设奠定基础。 二、活动在肇庆七星岩东门广场启动，金融监管机构代表及银行从业人员齐聚现场。开幕环节，主要领导及负责人代表致辞强调金融普惠重要性，随后健步行队伍高举宣传旗帜，沿指定绿道前行至牌坊广场。全程设计融合景点元素，提升参与体验，途中派发金融知识手册，强化教育效果。参与者包括银行机构员工，展现行业协作精神，增强身体素质与凝聚力。 三、金融普及活动突出社会效益，助力提升公众防范意识。肇庆市通过此类行动深化金融服务改革，减少非法集资等风险事件发生。结合健康生活理念，活动推动银行从业人员以更佳状态服务社会，支持地方经济转型。未来可拓展更多互动形式，如社区讲座或在线教育，构建长效机制，实现金融知识常态化传播。 四、肇庆金融环境优化直接关联招商引资竞争力。本次活动强调安全金融氛围，向潜在投资者传递稳健信号，增强外资吸引力。城市以金融教育为突破口，改善营商环境，促进银行创新支持实体企业。例如，通过宣传普惠政策，吸引高科技产业落地，驱动肇庆经济增长，实现教育、健康与投资的良性循环。 五、整体活动彰显肇庆推动金融文明建设决心，成为其他城市借鉴样板。联合行动强化了部门协作，未来将持续扩大覆盖范围，融入乡村振兴等主题，巩固金融安全屏障。参与者反馈积极，认为此类活动不仅提升个人素养，还提振城市软实力，为粤港澳大湾区一体化贡献肇庆力量。

  2025-08-22

• 肇庆电商迈入电子发票新时代 园区数字化转型提速

  在招商引资政策持续深化的背景下，肇庆市税务部门通过创新服务模式推动数字经济发展取得突破性进展。2024年，当地重点电商企业成功开具全市首张网络版电子发票，标志着园区经济数字化转型进入新阶段，为优化营商环境提供了示范样本。 一、政策引领构建协同推进机制 省级税务部门将电子发票推广列为年度重点工作，组建专项工作组开展实地调研。肇庆市税务系统建立三级联动机制，针对电商平台经营特点制定分类实施方案，重点解决企业端系统对接等技术难题。在试点企业选择上，优先支持具有完善财务体系的规模以上电商企业。 二、精准服务破解技术落地瓶颈 税务部门联合信息技术服务商开展全流程业务培训，内容涵盖电子发票法律效力、赋码规则及安全存储规范。针对网络版电子发票的特殊要求，专项工作组进驻企业完成税控设备升级调试，建立问题响应绿色通道，确保开票系统与税务监管平台无缝对接。 三、生态培育助力产业能级提升 此次电子发票的成功应用，使肇庆电商产业园区的交易成本降低约三成。税务部门同步推出动态票种核定、远程申领等配套措施，形成"以票促管、以管优服"的良性循环。园区内超九成企业已完成财务系统数字化改造，为发展跨境电商等新业态奠定基础。 四、经验复制推动全域数字化转型 肇庆市已制定电子发票推广三年行动计划，重点在制造、物流等领域扩大应用场景。通过建立标准化实施模板和跨部门数据共享机制，预计2025年实现规模以上企业电子发票全覆盖，进一步强化数字基础设施对实体经济的支撑作用。

  2025-08-22

• 肇庆市领导深入企业开展挂钩服务推动招商引资优化

  近日，肇庆市高新区管委会副主任带队深入教育局挂钩联系的永利达金属制品公司、华晶科技等企业，通过实地调研了解生产运营情况，聚焦解决制约发展难题，制定帮扶策略，以提升招商引资项目效能为核心，促进企业加速向高质量增长转型。此次走访是肇庆市深化优化营商环境的重要举措，旨在强化挂钩机制，推动产业链协同，为经济注入新动能。 一、走访机制强化挂钩服务支撑。2024年，肇庆市高新区管委会持续推进挂钩帮扶制度，由领导带队深入企业一线，覆盖教育部门负责的重点企业，全面评估生产经营状态。此举体现了政府“一线服务、精准施策”原则，确保招商引资引入的优质企业获得及时支持。挂钩机制作为区域发展基石，聚焦解决共性障碍，如政策衔接、资金需求等，强化了服务体系的响应效率，增强了企业投资信心。 二、精准识别企业发展瓶颈难点。走访团队通过座谈交流与实地观察，系统梳理永利达金属制品公司等企业的具体困境，主要包括技术升级滞后、供应链波动和市场拓展受限等问题。例如，生产设施老化拖累效率，国际贸易不确定性影响出口订单，人员流动率高增加了用工成本。这些挑战阻碍了企业从招商引资项目向规模化生产过渡的进程，亟需政府协调资源介入。 三、制定问题导向的解决路径对策。针对识别出的难点，走访团队现场提出适配方案，包括加速推进技术改造扶持政策，搭建行业协作平台以稳定供应链，并优化人才培训网络缓解用工压力。同时，建立挂钩企业专属跟踪机制，确保服务落实到位。此类措施以降低经营风险为核心，帮助企业化解融资约束与市场准入障碍，推动招商引资成果转化为实际产出。 四、谋划高质量发展长远策略展望。2024年，肇庆市高新区管委会将从走访中汲取经验，优化挂钩服务框架，推动企业向智能化、绿色化方向升级。规划涉及强化技术研发合作、拓展产业园区功能等，旨在提升产业链整体竞争力。未来举措将聚焦长期稳定性，通过政策适配与监管优化，巩固招商引资吸引力，确保企业可持续成长。

  2025-08-22

• 肇庆高新区以创新驱动引领珠三角自创区高质量发展

  近年来，肇庆高新区通过强化招商引资与科技创新双轮驱动，在珠三角国家自主创新示范区建设中取得阶段性成效。2023年，省级专项督查组对园区创新生态培育、产业链协同发展等成果给予肯定，标志着区域创新能级迈上新台阶。 一、创新载体建设加速产业集聚 肇庆高新区重点打造生物医药、新材料、电子商务三大产业集群，形成“龙头企业+专业园区+服务平台”的创新矩阵。以大华农生物医药基地为例，其疫苗研发中心已吸引上下游12家配套企业入驻；百汇达新材料产业园建成国内首个特种纤维复合材料中试平台，推动5项技术成果转化；唯品会区域物流中心则通过智能化改造提升供应链效率30%以上。园区创新创业服务中心累计孵化科技型企业超200家，其中15家成长为省级专精特新企业。 二、产学研协同机制突破技术瓶颈 园区构建“高校院所+企业实验室”联合攻关体系，与省内7所重点高校建立战略合作。2023年新设立产学研合作项目28项，包括新能源汽车电池材料、智能装备控制系统等关键技术研发。其中，肇庆学院联合企业开发的环保型饲料添加剂已实现产业化，年产值突破3亿元。技术合同交易额同比增长45%，创新成果转化率居珠三角西部前列。 三、人才政策优化创新生态 实施“西江人才计划”升级版，对高层次创新团队给予最高2000万元资助。2023年新增引进博士人才63名，建成3个博士后工作站。园区配套建设人才公寓、国际学校等设施，设立2亿元科创基金支持人才项目孵化。某生物医药企业首席科学家团队通过该政策获得设备购置补贴，加速了动物疫苗研发进程。 四、金融赋能激活创新动能 创新“科技信贷+风险投资”双轨模式，设立规模10亿元的产业发展引导基金。2023年帮助37家企业获得科技贷款超15亿元，6家企业进入上市辅导期。园区推出的知识产权质押融资产品，助力某电子企业以专利质押获得5000万元融资，突破产能扩张瓶颈。 当前，肇庆高新区正围绕珠三角自创区“两廊三极多节点”布局，重点优化创新资源配置。下一步将深化粤港澳大湾区科技合作，规划建设跨境科技成果转化基地，力争2025年高新技术企业数量突破400家，研发投入强度达4.5%，打造广深港澳科技创新走廊重要支点。

  2025-08-22

• 澳门与肇庆携手深化合作 共促大湾区产业协同发展

  近日，澳门特别行政区代表团前往肇庆市开展考察交流活动，双方围绕粤港澳大湾区建设的深入推进，就进一步深化两地在多领域的务实合作、加强招商引资等议题展开深入交流，旨在实现优势互补，共同推动区域经济社会高质量发展。 一、考察活动为两地合作注入新动力。此次澳门代表团到访肇庆，是在粤港澳大湾区建设持续推进背景下的一次重要互动。双方均表示，将以此次考察为契机，进一步加强沟通对接，不断拓展合作的广度与深度。澳门方面对肇庆市在克服外部环境不利影响、保持经济社会平稳发展方面所取得的成就给予了积极评价，并对肇庆在疫情防控期间给予的支持表达了感谢。肇庆市也对澳门长期以来的关心与支持表示感谢，认为澳门在经济社会发展等诸多方面的经验值得学习借鉴。 二、两地合作基础坚实且潜力巨大。肇庆市历史文化底蕴深厚，拥有丰富的自然资源和优美的生态环境，同时具备广阔的土地发展空间，是粤港澳大湾区中极具发展潜力和承载力的重要节点城市，在辐射大西南地区方面具有独特的区位优势。近年来，肇庆市坚持走生态优先、绿色发展之路，成功将生态优势转化为发展优势，实现了生态保护与经济发展的良性互动。澳门作为世界知名的历史文化名城和国际自由港，在现代服务业、金融业、旅游业等领域具有显著优势。两地地缘相近、人缘相亲、文化相通，长期以来保持着良好的交流合作关系，为未来更深层次的合作奠定了坚实基础。 三、多领域合作方向明确且重点突出。双方一致认为，在粤港澳大湾区建设的大背景下，两地应立足各自优势，找准合作切入点，在多个领域开展务实合作。在产业合作方面，肇庆将充分发挥其区位交通、土地空间、产业基础等优势，与澳门在绿色农副产品、中医药等产业方面加强合作，以相关产业基地建设为抓手，推动产业链供应链协同发展。在文化旅游领域，可整合两地丰富的旅游资源，共同开发特色旅游线路，促进文旅产业融合发展。在教育医疗领域，探索开展合作办学、人才交流、医疗技术合作等，提升两地公共服务水平。此外，双方还希望在科技金融、青少年交流等领域加强互动，为两地合作注入新活力。 四、实地考察感受发展活力并展望未来。在肇庆考察期间，澳门代表团一行还深入当地一家高新技术企业进行实地考察，详细了解了企业在技术研发、生产经营、发展规划以及增资扩产等方面的情况。通过实地考察，代表团对肇庆市在产业发展、营商环境优化等方面所取得的进步有了更直观的感受。双方均表示，将以此次考察交流为新起点，进一步深化互信、凝聚共识，积极推动达成的合作意向落地见效，共同为粤港澳大湾区建设贡献力量，在服务国家发展大局中实现互利共赢。

  2025-08-20

• 肇庆抽水蓄能电站开工 央企担当赋能大湾区能源建设

  2023年，南方电网调峰调频公司在肇庆市广宁县启动肇庆抽水蓄能电站前期工程建设，这是央企深化招商引资、践行责任担当的重要举措，将为粤港澳大湾区能源安全保障与经济高质量发展注入强劲动力。作为能源清洁低碳转型的关键项目，其落地体现了央企服务国家战略、助力区域协调发展的坚定决心。 一、响应国家战略，深化招商引资的重要实践 粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，能源保障是湾区高质量发展的基础支撑。南方电网调峰调频公司作为央企，积极响应国家号召，2020年与肇庆市人民政府签订合作框架协议，高效推进项目前期准备工作，2023年正式启动前期工程建设。这一过程中，央企充分发挥资源整合能力，以项目合作为纽带深化招商引资，不仅为地方带来可观的投资规模，更通过产业链协同带动区域经济活力，是落实“六稳”“六保”任务、统筹疫情防控与经济社会发展的生动体现。 二、技术成熟可靠，构建新型电力系统的关键支撑 抽水蓄能电站是当前技术经济性较好的大规模储能方案，具有运行灵活、反应快速等优势。其通过在电力负荷低谷时将下水库水抽至上水库储存势能，高峰时放水发电，实现电能的时空优化配置，同时承担调频、调相、事故备用等功能，有效稳定电力系统周波和电压，提升供电质量。在能源清洁低碳转型背景下，此类电站能显著增强电网消纳风电、光伏等波动性清洁能源的能力，为构建安全、稳定、绿色的新型电力系统提供关键支撑。 三、专业经验加持，保障项目高质量推进 南方电网调峰调频公司作为专业的调峰调频电源管理运营企业，在广东、海南两省已建成投运5座抽水蓄能电站，另有2座正在全面建设，积累了丰富的建设管理经验，多项工程荣获“新中国成立60周年百项经典暨精品工程”“国家优质工程”等荣誉。这些经验将为肇庆抽水蓄能电站的建设提供坚实保障，确保项目在技术应用、工程管理、安全管控等方面达到行业领先水平，推动项目高质量落地。 四、赋能湾区发展，助力经济社会全面提升 广东作为中国第一经济大省，电能需求大且对供电可靠性要求高。肇庆抽水蓄能电站建成后，将进一步优化大湾区电源结构，增强电力系统安全稳定运行能力，为湾区产业升级和民生用电提供可靠保障。同时，项目建设将直接拉动地方建筑、建材等产业发展，长期运营中还将带动旅游等相关产业繁荣，促进广宁县及周边区域经济社会发展，为粤港澳大湾区建设世界一流湾区、广东实现高质量发展贡献央企力量。

  2025-08-20

• 肇庆园区"月满团缘"联谊活动助力青年人才安家立业

  为深化青年人才服务，助力招商引资软环境建设，肇庆市团区委联合驻地企业举办"月满团缘"中秋联谊活动，通过创新社交模式为66名企事业单位青年搭建婚恋交友平台。此次活动是当地优化人才生态的系列举措之一，旨在解决高素质青年因工作繁忙导致的社交圈层局限问题。 一、创新社交模式提升互动效率 活动采用国际流行的快速约会机制，设置每三分钟轮换交流对象的"缘定3分钟"环节。男性参与者固定就座，女性参与者按序轮换，在有限时间内实现高效沟通。这种结构化社交设计既保障了交流秩序，又避免了传统相亲的尴尬氛围，参与者普遍反馈沟通自然流畅。 二、多元化环节设计激发情感共鸣 主办方精心策划了"爱情圈圈"破冰游戏，通过团队协作消除初识隔阂。在后续的"真情告白"环节中，参与者可借助创意互动表达心意，现场气氛热烈。活动最终促成9对青年达成进一步交往意向，成功率较常规联谊活动提升约40%。 三、政企联动构建人才服务体系 肇庆热电有限公司提供现代化场馆支持，体现驻地企业对人才安居工程的重视。团区委已连续开展4期系列联谊，形成包含职业发展、文化生活等在内的青年服务矩阵。这种资源整合模式既强化了公共服务供给，也增强了企业对园区环境的认同感。 四、长效机制服务城市人才战略 活动后调研显示，83%参与者希望定期举办主题联谊。相关部门正筹划建立青年人才数据库，通过精准匹配提升服务效能。肇庆市将持续优化包括婚恋服务在内的人才配套措施，为区域高质量发展储备优质人力资源。

  2025-08-20

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